北京市公安局关于2020年市政府工作报告重点工作任务和重要民生实事项目相关任务第三季度进展情况
一、市政府工作报告重点工作任务
1.以工业互联网、车联网为重点推进垂直行业场景应用，建设基于5g的长距离自动驾驶测试示范线。
我局积极配合相关单位做好自动驾驶测试道路审批工作，目前，已在海淀、房山、经开区、顺义等部分开放道路作为自动驾驶测试路段（700公里）。下一步，将共同推进高速公路夜间及雨、雪、雾等恶劣天气场景测试工作。
2.坚持包容审慎监管，简化商业活动备案和审批流程，在确保安全的前提下支持“外摆”“快闪”等新型消费形式发展。
我局按照“放管服”改革要求和优化营商环境总体部署，一是调整无需许可活动报备主体和管理措施，依法落实场地单位安全责任，强化主动发现，实施常态化管理，自觉接受监督防控廉政风险，进一步规范无需许可活动安全管理。二是推进“新消费·爱生活京范儿消费季”、七夕、中秋和国庆打折促销活动，督促企业落实安保主体责任，全力配合支持优化企业营商环境各项举措，为市民创造安全良好购物环境。三是指导企业强化专项活动安保培训教育及科目演练，有力提升了人员密集购物场所的安全监管和防范水平。
3.积极推进停车位错时共享，利用人防地下空间提供停车位5000个，扩大支路以下道路停车自治管理覆盖范围，持续加大违法停车执法和秩序整治力度。
我局持续加大违法停车执法和秩序整治力度。针对全市重点大街及“因停致堵”“因停致乱”重点道路，综合运用民警执法、非现场处罚等执法手段，强化违法停车查处力度，进一步加大对开学季学校周边、医院交通枢纽等重点地区常态管控力度，同时，充分发挥市民“随手拍”功能效用，营造警民共建良好交通秩序氛围。
4.突出慢行网络的系统性和连续性，以保障步行、自行车路权为核心，整治378公里自行车道，开展滨水、绿道与慢行系统的功能融合试点。
为深入贯彻落实市政府“慢行优先、公交优先、绿色优先”交通出行理念，全面净化交通秩序环境，提升市民群众出行体验，我局启动“绿色出行守护行动”，全面排查整改公交车道、非机动车道等绿色出行系统交通设施。
5.规范管理快递、外卖车辆，加大对机动车闯禁行、闯红灯、占用公交专用道等各类违法行为的处罚力度。建设交通综合决策支持和监测预警平台，实现交通大数据资源共享。开展重要道路100处交通信号灯配时优化。
一是重点围绕繁华商业区、交通枢纽、机场火车站、重点管理路口和点段，加强违法规律研判，开展专项整治行动，加大对机动车闯禁行、闯红灯、占用公交专用道等各类违法行为处罚力度。同时，进一步细化完善非现场执法工作规范，合理调整执法点位和整治重点，全面提升执法效能。二是制定工作方案，明确了100处重要路口、10条绿波带具体位置，并详细制定了工作计划。前三季度，完成89处路口信号灯配时优化、7条绿波带的初步调试。
6.全面实施国六（b）排放标准。
一方面，积极配合市场监管、生态环境等部门，加强监督检查，依法予以打击处理，确保车辆安检机构严格落实检验流程。另一方面，依托“治超、查违、整序”专项，会同交通、环保等多部门，开展货车、渣土车、摩托车等可能存在超标排放车辆重点违法跨区域联合执法，从严车辆检验、驾照审验、证件办理等。
7.严格执行国三标准柴油货车全市域限行政策。
我局立足职能分工，依托外围检查站，会同环保、运管等部门加强路面联合执法，同步开展京津冀联勤联动，全面强化国三柴油货车路面执法管控措施。
8.持续开展雨污合流综合治理，严厉查处河道沿岸超标排污和偷排污水行为，巩固黑臭水体和入河排污口治理成效。
一是完善“清管行动”联合执法工作机制意见。二是针对重点时期、重点流域、重点行业、重点企业，会同水务、生态环境等部门，开展“五一”文明游河专项执法、永定河流域丰台段联合执法、全市非公立医疗机构排水专项执法，打击整治各类涉河湖违法违规行为。三是进一步完善“河长 警长”机制，持续加大普法宣传力度，在全市重点河道、水库安装公安河湖警示牌17块,列举常见违法犯罪行为，公布我局举报电话，有效震慑涉河湖违法犯罪。
9.坚决防范和打击非法集资。
按照公安部部署，我局持续深入2020年打击非法集资犯罪专项行动。一是充分发挥公安基础工作优势，与金融监管等行政部门一体化联动，对商务楼宇、底商等重点部位开展地毯式摸排，推动综合治理。二是聚焦重点领域非法集资犯罪，特别是把p2p网贷领域风险作为重中之重，突出打击重点。三是依托我市金融风险防范和应急机制，积极推动涉嫌非法集资平台资金查冻快速办理机制，与银保监、人行营管部专题会商，提升大规模资金查控效率，最大限度追赃减损。
10.继续做好互联网金融风险整治。
我局全方位加强互联网金融风险整治力度。一是开展互联网金融领域研判，密切配合相关部门依法查处互联网金融违法犯罪。二是开展与互联网金融犯罪紧密相关的“虚增贷款数额”“恶意制造违约”“恶意垒高借款数额”等环节证据固定，支撑打击。三是细致摸排p2p网贷、私募基金等互联网金融风险重点行业，更新完善工作台账，形成了“党委政府牵头，各部门齐抓共管”工作格局。四是依托市金融风险防范应急机制，密切对接金融、银行等部门，搭建金融风险应对处置专场专班，强化数据共享、联合约谈、联动整治。
11.依法加强网络空间治理，切实维护网络安全。
一是强化网站监督管理，加大舆情管控和有害信息清理整治力度。二是依托“护网2020”专项，重点开展涉疫情防控系统、在京教育平台、电子大屏等重点领域隐患清理整治，强化网络安全监管，确保重要信息系统安全。三是围绕“服贸会”安保，制发全市、我局安保方案。四是以净网2020专项行动为抓手，不断深化网络犯罪情报搜集研判，严厉打击网上涉疫违法犯罪。
12.制定出台智慧平安小区建设指导意见。
一是市、区级组织领导体系全面建立，强化对智慧平安小区建设工作的组织领导，统筹推进全市智慧平安小区建设。二是制定建设指南和实施方案，专题动员部署培训，牵动组织督促各区全面启动建设工作。16个区均已出台了区级指导意见、分局实施方案，并进行了部署。三是结合疫情防控常态化工作，组织对市属楼房小区、村庄和平房院落底数正在开展专项摸底登记。四是选取海淀、大兴、朝阳、丰台的5个试点小区，测试《智慧平安小区建设指南（试行）》技术路线科学性和可行性。
13.建立健全扫黑除恶长效治理机制，依法严厉打击各类违法犯罪活动，创新完善立体化信息化社会治安防控体系。
我局全面落实总体国家安全观和以人民为中心的发展思想，立足疫情防控治安形势，紧密依托“两级管理、三级打击”大刑侦体系，深入开展扫黑除恶、云剑·2020、平安行动等专项，严厉打击整治人民群众反映强烈的涉疫情、涉黑恶、涉民生等突出犯罪及乱象问题，坚持“快破大案”与“多破小案”并重，加强大数据、互联网等现代科技手段应用，不断提升打防工作水平，有力维护了首都社会治安大局持续稳定。
14.适应新形势、新任务，做好政府工作，必须坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，创新行政方式，提高行政效能，扎实提升政府治理能力现代化水平。
我局牢牢把握以人民为中心的发展思想，以赢得群众满意为出发点、以优化营商环境为切入点、以疫情防控为关键点，坚持问题导向、坚持民意导向，精准聚焦影响企业和群众办事的堵点痛点，对全年“放管服”改革进行了统筹谋划，对重点项目实行账单化推进，明确责任单位及完成时限。一方面，开展了精简政务服务事项申请材料、压减政务服务事项办理时限工作。另一方面，组织提前完成告知承诺事项，强力推进推行告知承诺制度，优化营商环境、便利企业办事提供积极尝试。
15.进一步加强政治建设。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，始终在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上作表率，不折不扣落实党中央决策部署。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度。建立健全“不忘初心、牢记使命”的长效机制，坚持不懈锤炼党员干部忠诚、干净、担当的政治品格。
我局依托“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，全面强化政治建设，确保队伍绝对忠诚绝对纯洁绝对可靠。一是把学习贯彻习近平总书记关于疫情防控、公安工作重要讲话和重要训词精神作为重中之重，依托网络党校和市局党校举办政治精品“慕课”、领导干部专题研讨班、基层党组织负责人培训班，开展网上政治素质测试、政治和业务基本知识考试。二是第一时间发布政治动员令，牢固树立“看北京首先要从政治上看”的政治站位，确保中央决策部署不折不扣一贯到底。三是战时统筹战时领导干部跟进考核和干部任期、试用期考核，督促领导干部做好“四个在一线”。四是开展清明缅怀首都公安英烈活动，宣传因公牺牲的艾冬、冯京卫、于连和同志等先进典型，推树2020“北京榜样·最美警察”“抗击疫情先锋”“抗击疫情之星”和第七届“首都公安杰出青年卫士”，创作《一起去爱》歌曲mv等，激励全警不忘初心、牢记使命。
16.坚持政府过“紧日子”，对一般性支出和非重点项目支出分别按照3%和10%的幅度压减，推动全成本预算绩效改革向公用事业、转移支付、行政运行等领域拓展。推进市区收入划分改革，完善转移支付政策体系。
一是牢固树立过“紧日子”思想，从严安排“三公”经费等一般性支出预算，对一般性支出和非重点项目支出分别按照3%和10%的幅度压减。二是部署2020年预算绩效管理工作，安排2019-2021年项目从绩效目标填报、事前评估，到事中绩效评价、事后绩效评价，涵盖了重点项目和部分单位整体资金。三是结合近年预决算和我局实际，配合财政部门开展公用经费定额调整完善工作，启动经常性的重点预算项目全成本绩效分析，支撑2021年预算安排。同时，将全力配合开展市区收入划分改革，完善转移支付政策体系相关工作。
17.组织开展重大专题研究，科学编制“十四五”规划。弘扬专业精神，善于运用新理念、新技术、新方法，提高政府服务和治理效能。
我局围绕服务“四个中心”功能提升、解决人民群众反映强烈问题、回应人民群众对美好生活向往等方面，制定专项方案，明确责任领导和任务分工，坚持目标导向与问题导向相结合，立足市情、区域协同与国际视野相结合，全面规划与突出重点相结合，战略性与操作性相结合的原则，起草完成拟纳入政法专项规划的主要指标、重大项目、重大政策、重大改革举措等五年实施计划建议，起草完成了“十四五”及未来一个时期首都安全稳定领域的思路目标和工作任务，以及“十四五”时期首都公安事业发展规划，有序推进各项工作。
18.进一步加强作风建设。严格执行中央八项规定实施细则和市委贯彻办法，紧盯“四风”新动向，力戒形式主义、官僚主义。坚持“无会周”“无会日”等做法，规范各级各类督查考核，切实为基层减负。建立政务服务绩效由企业和群众评判的“好差评”制度，推动各级政府增强服务意识、夯实服务责任。
首都公安机关严格贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，大兴调查研究之风，持续加强和改进调查研究工作。一是突出问题导向，梳理汇总公文简报处理常见问题，优化审核环节。二是每季度统计通报各单位发文数量，指导做好文件精简工作。前三季度，印发统计范围内文件同比明显下降。三是采用合并开会、电视电话、网络视频等形式，进一步落实精简会议要求。四是轻车简从，直插一线，听真话、出实招，切实减轻基层负担，持续改进调研方式。“好差评”方面，在出入境、户籍业务办事大厅安装满意度多媒体评价器，实时采集群众办事评价数据，为提升服务质量和水平提供重要参考依据。
19.进一步加强廉政建设。坚持以上率下，严格落实全面从严治党主体责任，健全政府系统管党治党责任层层传导机制。
一是抓实政治生态监督，加强对选人用人工作监督，做好选人用人、职级晋升等方面工作。二是抓实疫情防控监督，开展滚动式、全覆盖监督检查，督促整改问题隐患。三是成立党委全面从严管党治警领导小组，制定全面从严管党治警（党建）工作考核实施方案及考核指标体系，完成前三季度党风廉政建设责任制考核。四是提醒提示各级党组织落实主体责任，对执行不力造成严重后果的党组织和领导干部严肃问责。
20.聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，强化廉政风险防控，严肃整治发生在群众身边的腐败问题，努力营造风清气正的政治生态。
一是强化日常监督，制定年度监督责任清单，督促落实好监督责任，完善重大项目重点监督机制。二是强化重点监督，紧盯春节、元旦、清明、五一、端午等节日节点，深挖彻查隐形变异“四风”问题，严肃查处违反中央八项规定精神典型问题，整治纪检监察信访举报处理工作中形式主义、官僚主义问题。三是强化协同监督，强化“接诉即办”。四是持续增强不想腐的思想自觉、完善不能腐的约束机制和保持不敢腐的震慑态势。
二、重要民生实事项目
1.完成160个单位(小区)自备井置换和老旧小区内部供水管网改造，为30万群众提供安全、优质的供水保障。完成200公里污水管线建设，推动农村污水处理设施村庄覆盖率达到50%以上。
我局交管局立足职能，积极配合相关单位做好占路施工审批和监管工作。
2.加快城市慢行系统建设，整治378公里自行车道，完成100万平方米城市道路大修工程。
我局交管局积极配合市交通委，对2020年市属大修14条道路开展交通工程审核，后续将配合做好占路施工审批和监管工作。
3.实施20项市级疏堵工程，优化100处重点交通节点、拥堵点段信号灯配时，新建10条信号灯绿波带，提高路网通行效率。通过施划标志标识标线、新增非现场执法设备等手段，重点整治学校、医院周边交通环境。
一是拟定方案，明确了10条绿波带、100处重要路口选定标准、优化标准，并详细制定工作计划。二是“实施20项市级疏堵工程”任务，我局配合市交通委做好方案审查和施工审批。前三季度，我局交管局严格依照审批流程，已审核通过19项，当前有1项工程处于正在进行前期研究。三是结合学校医院周边交通实际需求，会同市教委选定城六区17所学校作为治理重点，并制定了综合治理方案；配合市卫健委制定专项工作方案，明确城六区20家医院为整治重点。前三季度，涉及的17所小学、20家医院均已实现非现场执法综合监测设备覆盖。下一步，我局将全力做好交通设施完善、停车管理规划、秩序维护、组织优化等工作。
4.开展无灯道路排查，完成80条无灯道路路灯建设，方便群众夜晚出行。
我局交管局立足职能，积极配合相关单位做好占路施工审批和监管工作。
5.实施背街小巷环境整治提升工程，在城六区和通州区打造200条示范背街小巷，改善群众身边环境。
我局配合各区政府开展背街小巷治理工作。根据区域路网情况配合推进道路微循环建设，配合对道路交通标志进行维护，加强交通违法行为治理，净化背街小巷交通环境。前三季度，已对15个地区的25条道路进行了单行、禁行交通管理措施调整。